'이웃' 경기 양동면·강원 문막읍
33년前 수도권정비계획法 이후 인구·총생산 등 발전 '극과 극'

이달 18일 오후 경기도 양평군 양동면. 논 사이에 불쑥 솟은 마을 안내판에는 음식점과 펜션·기도원·복지요양원·추모원 등 10여개 상호(商號)가 붙어 있었다. 기업체나 산업 시설의 이름은 하나도 없다. 마을 안에도 공장 시설은 없고 눈 쌓인 농지에 축사(畜舍) 몇 개가 전부였다.

이곳에서 직선거리로 5㎞ 남짓 떨어진 강원도 원주시 문막읍. 섬강을 가로지르는 안창대교를 건너자 동화첨단의료기기 산업단지가 나왔다. 4차선 도로 좌우에 의료기기 업체들이 자리 잡고 있다. 입구 안내판에는 삼아제약·누가의료기 등 첨단 의료기기 회사 27곳과 강원테크노파크·쌍용자동차 등 45개 업체의 이름이 빼곡하다.

김장섭 문막읍장은 "문막읍 주민 수가 30년 전보다 3배 많은 2만명에 육박한다"고 말했다.

도(道) 경계선을 마주하는 두 마을의 운명을 극단적으로 가른 것은 1982년 제정된 '수도권정비계획법'이다. 한강 수계(水系)의 수질과 녹지 등 자연환경 보전을 명분으로 양평군에 규제가 집중된 반면 인접한 비(非)수도권인 문막읍은 관련 규제를 전혀 받지 않은 것이다.

수도권에 집중된 규제 탓에 2008년부터 비수도권의 1인당 GRDP(지역내총생산)는 수도권을 추월했다. 2013년 수도권의 1인당 GRDP(2805만원)는 비수도권(2892만원)보다 87만원 정도 적다.

각종 규제가 중첩된 남양주(939만원), 광명(1187만원), 의정부(1244만원), 양평(1354만원) 등은 10년 전에 비해 거의 제자리걸음 상태이며 코스타리카(1만568달러), 레바논(1만531달러)과 비슷한 수준이다.