해상보안 서비스 시장 계속 팽창한다
세계 시장 규모 2조원대… 해적 피해 사실 알려지면 운송 꺼려 신고 안 해

전 세계적으로 해적들에 의한 피해는 막대한 규모에 이른다. 2010년 기준 해적들이 억류한 인질들의 몸값으로 지불된 금액만 2억3800만달러(약 2700억원)에 달하고 피랍, 인질 억류, 약탈 등 피해 사건이 매해 수백 건씩 벌어지고 있다. 이처럼 해적 피해가 커지면서 해상보안서비스 시장도 급성장하고 있다. 보험, 무기업 등을 포함한 해상보안 시장 규모는 전 세계적으로 약 18억달러(약 2조200억원)로 추산되고 있다. 해적들을 막기 위한 해상보안의 세계를 들여다보았다.  

영화 ‘캐리비안의 해적’에 등장하는 잭 스패로우 선장의 이야기는 단지 영화 속의 일이 아니다. 실제 바다위에서는 해적들이 수시로 약탈 행위를 일삼고 있으며, 그로 인한 피해도 막대한 규모에 이른다. 국가 간 물동량의 90% 이상이 배를 이용해서 옮겨지고 있는 상황에 해상에서의 해적들에 의한 피해는 어찌 보면 당연하고도 심각한 문제다. 바다 위 해적들의 활동은 국경을 넘나들어 벌어지는 일이기 때문에 국제적인 공조도 필요한 사안이다.

‘해적행위(Piracy)’에 대해 유엔해상법협약 제101조에서는 ‘사적인 목적을 위해 민간 선박(또는 항공기)의 승무원 혹은 승객이 공해상이나 어떤 국가의 관할권 밖의 지역에서 다른 선박(또는 항공기), 승선원 또는 재산에 대하여 자행하는 모든 불법적인 폭력, 구금 혹은 약탈행위’로 규정하고 있다. 해적을 뜻하는 영어 단어 ‘Pirate’는 본래 ‘선박을 공격하는 모험가’를 뜻하지만 ‘모험가’라는 의미는 적절하지 않다. 해적들에 의한 피해는 매해 수백여건, 금액으로는 최소 수천억원으로 추산되기 때문.

국제해사국(IMB: International Maritime Bureau)에 따르면, 2010년 해적들이 억류한 인질들의 몸값으로 지불된 금액만 2억3800만달러(약 2700억원)에 이른다. 해양수산부가 집계한 ‘최근 10년간의 해적 및 무장 강도 발행 현황’을 살펴보면 지난 2003년 445건을 기록한 이후 감소 추세였다가 2009년부터 2011년 사이에는 다시 450건 내외로 늘었다. 최근 해상 보안서비스 시장이 강화되며 다시 감소 추세를 보인 탓에 차츰 줄어들고 있지만, 해적들의 약탈 행위는 바다를 이동해가며 계속되고 있다. 여기에 위험 지역 운항에 대한 선박 및 선원들의 보험료도 수천억원 대에 이른다. 해적들로 인한 피해가 커지면서 보안 및 보험업계의 시장 규모도 막대하게 늘어난 셈이다.
하지만 피해 선사들이 해적에게 공격당한 피해 사실을 쉬쉬 하는 경우가 많아 업계 전문가들은 실제 피해가 이보다 3~4배 많을 것으로 분석하고 있다. 해상보안서비스 전문업체 해치글로벌(HAECHI GLOBAL)의 임용범 해양사업본부장은 “피해가 클수록 물량을 맡기는 해운사와 업체들이 물량 운송을 꺼릴 수 있기 때문에 실제 선사들이 피해를 입고도 신고하지 않는 경우가 다반사”라고 설명했다.

해적 피해가 커지면서 해상보안 관련 시장도 급성장하고 있다. 해적을 막기 위한 보안 장비 및 서비스, 무기 시장 등 해상보안 관련업체 시장 규모는 전 세계적으로 약 18억달러(약 2조200억원)에 이르며, 이 중 해상보안 서비스 시장만도 10억달러(약 1조1200억원)를 차지하고 있다. 해상보안서비스업체만도 전 세계적으로 200여개에 이른다.

선박 한척이 나르는 LNG 물량 1000억원대 달해

국내 해상보안서비스 시장 역시 약 400억원으로 적지 않은 규모다. 해상보안서비스업체 한 관계자는 “컨트롤리스크, 에스파다 등 영국, 그리스, 미국의 해외 업체 20여개가 진출해 있고 한국 토종 회사는 두세 곳 정도다. 한국을 중심으로 한 중국, 일본 등지에서 전 세계적으로 선박 물동량의 40% 가까이 소화하고 있기 때문에 한국이 해상보안서비스업체들에게는 좋은 시장”이라고 설명했다. 더구나 원유와 가스를 전적으로 수입에 의존하는 우리나라로선 해적에 의한 피해는 심각한 문제다. 선박 한 척이 실어 나르는 LNG 물량이 수백억~1000억원대에 이르는 만큼 단 한 번의 공격으로도 그 피해가 막대하기 때문. 운항 일정이 하루만 연기돼도 배상비용이 수억원을 오갈 정도라고 한다. 한국가스공사에서는 세 곳의 업체에게 물량 운송 보안서비스를 맡기고 있는데, 이 금액만도 한해 약 250억원에 이른다.

해상보안요원들이 배에 승선할 때는 보통 3~4명이 한 팀이 되어 작전을 수행하게 된다. 이 과정에서 비상상황이 발생할 경우 국내 본사에 실시간으로 보고하면서 대처한다. 이동 코스에 따라 운항 일정은 약 7~12일 정도. 코스에 따라 해상보안서비스업체가 받는 금액도 달라진다고 한다. 국내 한 해상보안서비스업체 관계자는 “스리랑카의 갈레항~두바이 코스(약 1주일 소요)의 경우 3만3000~3만4000달러(3700만~3800만원), 12일이 걸리는 스리랑카~수에즈 운항 코스의 경우 4만달러(약 4500만원) 정도를 받는다”고 전했다. 그러나 이 금액 모두 해상보안서비스업체가 가져가는 것은 아니다. 승선 지역이 있는 국가에 승선비용을 별도로 내야 하는 데다 보험도 별도로 가입해야 하고, 무기류의 국내 반입이 안 되기 때문에 현지에서 무기 보관비용도 추가로 들어간다. 업체 관계자는 “보통 바다 위에 선박을 고정해 두고 무기 보관고로 쓰는데, 해상 통로의 거점이 되는 스리랑카의 경우 이 무기 보관료로만 한 주에 50억원 가까이 벌어들인다”고 전했다.

위험부담을 안고 일해야 하는 만큼 해상보안서비스업체 요원들의 보수 또한 꽤 높은 편이라고 한다. 승선 횟수와 주기에 따라 차이가 있지만, 400만~800만원 정도의 월급을 받는다고. 직급과 연차가 높은 경우 1억원 이상의 연봉을 받는 이들도 있다. 해상보안서비스업체 이지스인터내셔널(AEGIS INTERNATIONAL) 서동성 이사는 “장기간 외국에 나가 있어야 하고 위험지역에서 근무해야 하는 점 등으로 수당이 별도로 더해지기 때문에 보수 수준이 나쁘지 않은 편”이라며 “또한 3개월 이상 해외에 머무르지 않도록 스케줄을 조정하고 있다”고 설명했다. 뿐만 아니라 해적에 맞서 국내 재산을 보호하는 일을 하는 것에 대한 자부심 또한 남다르다고 한다.

해상보안요원 연봉 1억원 이상도 있어
해상보안서비스업체 요원들이 주로 활동하는 지역은 어느 곳일까. 이는 전 세계적으로 해적 출몰이 잦은 지역과 자연스레 일치한다. 특히 아덴만, 홍해, 소말리아 연안 등의 아프리카 해역은 국제적으로 ‘해적위험지역’으로 분류돼 있을 만큼 해적들의 주무대로 불린다. 2012년 전 세계 해적피해 297건 중 75건이 이 지역에서 발생했을 정도로 해적 위험도가 높은 곳이다. 지난 2011년 1월21일 청해부대가 소말리아 해적에게 피랍됐던 삼호주얼리호를 구출한 ‘아덴만 여명작전’이 실시된 곳도 바로 이 지역이다. 해적위험지역으로 구분되어 있는 이곳 아덴만 일대 500㎞ 해역은 청해부대 군함을 포함해 전 세계 각국 30여척의 군함이 주둔하며 지나가는 어선과 선박들을 호송하고 있다.

최근 소말리아 해적들 서아프리카 등지로 ‘이주’
그런데 최근엔 소말리아 해적들이 나이지리아 및 인도네시아 등 다른 지역으로 ‘이주’하고 있다고 한다. 실제 지난해 소말리아 지역의 해적공격 건수는 49건으로 2011년의 160건에 비해 대폭 감소했다.

같은 기간 나이지리아 해역의 해적행위는 10건에서 27건으로, 인도네시아 해역 역시 46건에서 81건으로 크게 늘었다. 이에 대해 임용범 본부장은 “소말리아 해적들이 빈번한 아덴만 지역에 주요 해운국들이 해군함정을 파견해 해적 소탕을 하고 무장보안요원들이 선사에 동승하면서 이 지역에서의 소말리아 해적활동이 크게 줄었다”며 “실제 해적의 핵심그룹은 그대로 존재하면서 나이지리아 일대의 서아프리카와 동남아시아 등지로 해적들이 이동해가고 있다”고 설명했다.

해상보안서비스 시장이 커짐에 따라 정부에서도 규정을 보완하기 위한 움직임을 보이고 있다. 해양수산부는 지난 2011년 1월 해적위험해역을 지정하고 LNG선에 보안요원을 탑승시킬 것을 권고하는 등 대처에 나서고 있지만 아직 해상보안과 관련된 법규가 없는 상황이어서 업계와 정부 모두 다소 혼란을 겪고 있는 게 현실. 현재 국내에선 유엔 산하 국제해사기구(IMO: International Maritime Organization)에서 마련한 민간무장보안요원의 자격, 해상보안업체 요건 등에 관한 ISO 표준화 규정을 따르고 있다.

지난 7월4일 해양수산부에서 ‘국내 민간보안회사 운영현황 등 실태파악을 위한 간담회’가 개최된 것도 관련법 제정의 필요성을 진단하기 위한 자리였다. 권혁진 해양수산부 행정사무관은 “우리나라 선박의 민간보안요원 고용은 2011년 169회에서 2012년 295회로 늘었고, 무장보안요원의 승선 비율 또한 90%를 넘어섰지만 이를 지원할 국내 규정이 없는 실정”이라며 “국내외 보안업체 운영 실태와 법제화 추진에서의 문제점 등을 파악해 대처해 나갈 예정”이라고 말했다.

Mini  Interview  |  정두진 이지스인터내셔널 대표
“21세기의 장보고가 되는 것이 목표죠”
2011년 설립된 이지스인터내셔널은 토종 국내 해상보안서비스업체 중 한 곳이다. 정두진·박종일 대표가 함께 손을 잡고 회사를 설립한 취지에는 나름의 의미가 있었다. 정 대표는 “출중한 실력을 갖춘 해병대, 특전사, UDT 특수부대 출신 요원들이 퇴역한 이후 사설경비업체에 취직하거나 일자리를 제대로 구하지 못하는 경우가 많은 것을 보고 이 인력들을 어떻게 활용하면 좋을지 고민하다가 해상보안서비스업을 시작하게 됐다. 유일한 분단국가라는 안타까운 우리나라의 현실이 역으로 해상보안요원들을 키워낸 원동력이 된 것 같다”고 설명했다.

취지도 좋았지만 설립 1년 만에 53억원의 매출 성과를 기록한 것도 눈길을 끈다. 정 대표는 “10여일을 배에서 함께 생활해야 하고 위기 상황에 대처해야 하기 때문에 외국 선사들은 영어를 할 수 있는 보안요원들을 원한다. 팀장급 요원들은 영어소통이 가능한 이들로 선발하기 때문에 좋은 결과로 이어진 한 요인이 된 것 같다”고 덧붙였다. 한진해운, 현대상선 외에 외국계 해운회사들과도 거래를 하고 있는 이지스인터내셔널은 앞으로 전 세계적으로 서비스 시장을 좀더 확대해 나갈 계획이라고 한다. ‘21세기의 장보고가 되자’는 것이 이곳의 목표라고 한다.

Mini  Interview  |  임용범 해치글로벌  본부장
“사무실의 작전상황실에서 전 세계 해적 대처 지시합니다”
해치글로벌은 참여정부 당시 청와대 경호실장을 맡았던 염상국 대표가 세운 회사로도 업계에서 유명하다. 대통령 경호처의 경호훈련 과학화 사업에서 시작해 보안서비스업체로 성장한 회사 연혁에서도 염 대표의 경력이 드러난다. 임용범 해치글로벌 본부장은 “해상보안뿐 아니라 육상보안서비스도 함께 실시하고 있으며 국내 기업들이 많이 진출해 있는 이라크 재건 사업에도 보안업체로 참여하고 있다”고 설명했다.

“특전사 출신 요원들이 전문 보안요원으로 성장해 가는 모습을 보면 뿌듯하다”고 말하는 임 본부장은 “보안 요원으로 활동하는 동안 다양한 나라를 다녀올 수 있는 것도 큰 장점이 될 수 있다”고 전했다. 보안요원들에게는 스리랑카 갈레, 이집트 수에즈, 남아프리카 더반, 몰디브 말레 등 전 세계 배가 닿는 곳이면 어디든 ‘작전 수행지역’이 된다고 한다. 해치글로벌 또한 STX팬오션, 현대상선, SK해운 외 해외 선사들의 원유선, 벌크선, 자동차 운반선 등의 다양한 선박에 대한 보안 서비스를 실시하고 있다. 사무실 내에 마련된 작전상황실에서는 전 세계 해상에 떠있는 이곳 보안요원들이 탑승한 배의 이동상황이 실시간으로 모니터에 표시되고 있었다. 24시간 동안 운영되는 이곳 상황실에서 수만㎞ 떨어진 해상에서 닥치는 해적들에 대한 ‘작전 지시’가 내려지고 있다고 한다.

- 더 많은 기사는 《이코노미조선》8월호에 실려 있습니다.